启民发〔2009〕69 号

　　为加强辖区社会治安综合治理工作，维护社会稳定，确保辖区居民安居乐业，根据辖区社会治安工作的实际，特制定如下实施方案：

　　一 、指导思想

　　在创建平安社区建设活动中，要以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻预防为主的社会治安综合治理工作方针，

在各镇乡党委、街道办事处党工委的指导下，城乡社区村（居）委会的领导下，依靠和发动社区各部门、广大村（居）民群众，强化基础工作，提高治安防范能力，带动社区治安防范网络建设，夯实社区安全稳定的工作基础。

　　二、创建平安社区建设工作目标

　　通过创建活动，使辖区治安组织得到健全，治安防范力量得到有效整合，治安防范措施得到落实，治安防范得到提高，最大努力调动广大人民群众维护社会治安的积极性。

　　三、创建平安社区建设的标准

（一）建立综治、警务、调解“三位一体”的综治工作站，各种组织健全，工作职责明确，制度健全，责任落实，活动正常。

（二）建立健全治安保卫、民事调解、安置帮教、流动人口管理等各项工作制度，工作有记录，有台帐，建立社区治安状况告知制度，定期向村（居）民公示社区治安情况，强化村（居）民治安防范意识。

　　（三）组织夜间巡逻队进行治安巡逻，明确辖区内有单位防范职责。积极搞好人口管理，对刑释人员、邪教人员、有劣迹人员做好帮教工作。治安力量得到有效整合，驻村（居）民警在社区治安工作发挥模范带头作用，积极指导义务联防队，社区群众有安全感，对社区治安的满意率在90%以上。

　　（四）妥善处理好本辖区的矛盾纠纷，避免矛盾激化，有效地把矛盾解决在萌芽状态，无群体越级上访事件和“民转刑”案件。

　　（五）辖区内企事业单位、住宅小区、沿街商店“三防措施落实，住宅” 小区实行封闭式管理，加强居民自防，住宅失窃案件逐年减少。

　　（六）积极配合治安防范和整治活动，配合公安机关反盗防抢，有效地制止黄赌毒行为，对出租房屋、网吧、电子游戏室、歌舞厅、当铺业、废旧回收业、刻字业、旅店业进行有效地整治和管理，维持好辖区内的治安秩序。

　　（七）相信群众，依靠群众，充分发挥社区资源优势，将创建平安社区建设工作与创建无毒社区，青少年文明社区、科普示范社区、民主法治示范社区、文化先进社区、文明社区等工作中有机结合，做好各项创建平安社区工作。

（八） 预防刑事解教人员重新犯罪，预防未成年走向犯罪道路。利用暑假丰富多彩的少儿活动，请心理咨询专业人士、法律工作者为各种人群提供心理咨询、法律咨询，疏导正确的人生观。反邪教、禁毒警示教育坚持不懈地开展下去，达到无邪教活动，无吸毒者滋生，无“三股势力”的渗透破坏活动，刑释解教人员无重新犯罪。减少或杜绝社区内“黄、赌、毒”违法犯罪。

（九）年度发生在社区的刑事案件发案率不超过社区总人口（含外来人口）的1.5%，无造成恶劣社会影响的重大治安的满意率在90%以上。

四 、加强组织和部门分工

　　平安社区建设创建活动要在村（居）委会的统一领导下，由村（居）综治工作小组牵头，负责村（居）司法、民政、计生、社区服务等部门配合共同组织实施，村（居）委会主任亲自挂帅，负责组织协调。具体工作落实到社区综治委员和社区民警。社区居委会要积极与物业公司协调相互治安职责，物业公司有义务积极做好社区治安巡逻工作，配合创建平安社区建设的活动。社区居委会代表居民、业主的利益监督物业公司的治安服务工作，将居民和业主的意见，建议及批评通过街道办事处反映给物业公司，以促进其治安服务工作。

　　五、工作要求

各城乡社区要将创建平安社区建设工作的重大意义向公众宣传，社区成员要全身心地投入到创建活动中去，要紧紧围绕增强社区治安防范能力，切实减少发案核心，突出社区特色，对存在的问题要集中整治，改变面貌，落实各项有效措施，对照建设标准定期组织自检自查，发现问题及时整改，确保创建平安社区的质量。

启 东 市 民 政 局

二00九年六月十六日