为落实市委市政府保障民生、改善民生的民政工作目标任务，切实解决农村贫困户住房困难，市政府决定在2009年度安排150万元专款用于补助农村困难户危房改造，现将有关事项通知如下：

一、危房改造原则：危房改造工作必须坚持“突出重点、确保质量、责任到人”的原则，坚持“家庭自筹、村组互助，市镇补助”的原则。坚持“民主评议，公开公示，集体研究”的原则，不得暗箱操作，不得优亲厚友，更不得弄虚作假、徇私舞弊。

二、补助对象：  农村五保户、低保户和优抚对象中,目前居住在危房，而且子女贫困、住房简陋、确无赡养养能力，必须依靠政府救助的对象。凡适合集中居住的五保户（含待保户）应尽量动员其入院供养，一般不列入修建改造范围;子女居住楼房或质量较好的平房，具备赡养能力而不尽赡养义务使老人住危房的，不列入补助范围，应采取教育和法律的办法敦促其尽赡养义务。

三、审批程序：补助对象的确定，必须经村委会集体研究，并张榜公示（村务公开栏）；在广泛听取群众意见的基础上，上报镇乡人民政府集体研究，确定拟修建户头、间数及补助金额，制订修建计划并按时上报市局。市局会同财政等相关部门进行专项核查，确定修建对象、间数和市级补助标准。

四、时间步骤：各镇乡根据2008年排查摸底情况，在4月31号前，按照轻重缓急排出拟修建户头、间数及补助标准，填写“启东市农村危房改造汇总表”并上报市局 ; 5月4日－5月20日，市局会同财政进行专项核查，对不符合修建条件的对象，市将对修建计划在全市作适当调剂，在此基础上，确定修建对象、间数和市级补助标准。5月21日－6月30日，由各镇村具体组织实施。6月底，全面完成改造维修工作。7月份，市局将会同财政等部门组织验收 。

五、实施要求：各镇乡要建立以分管领导为组长，民政、财政、农业、建设、监察等部门为成员的危房改造工作小组，排查摸底，按照轻重缓急，拟定救助对象和补助标准。为确保重点，保证修建质量，每间补助标准掌握在5000元左右，防止“年年修修，洒杨柳水”现象发生。

为保证修建进度，经民政、财政专项核定修建对象和市级补助标准后，各镇乡应明确专人抓危房改造的进度和质量，对自己无能力组织修建的特殊困难户，镇、村应当组织专门力量限期帮助修建，确保在主汛期前完成修建任务。对不能按时完成修建任务的，市民政局将考虑收回指标，调剂给其他镇乡使用。

六、建立台帐：各镇乡社会事务办应按下列内容建好危房修建台帐。

1、《启东市农村危房改造审批表》；

2、镇乡集体研究的会议纪要，确定的拟建房对象名册和补助金额；

3、由镇或村负责包建的，须附上建房各项费用支出清单、修建合同，并经建房户和镇（村）建房责任人双方签字盖章；

4、市镇建房补助金发放“三联单”须经建房户和镇（村）建房责任人双方签字盖章。

七、拨款方式：

市级补助款在市组织抽查审核后预拨70%，余款在镇乡修建工作结束并报市验收合格后划转。

启 东 市 民 政 局

启 东 市 财 政 局

二○○九年四月十六日