民政系统深入学习实践科学发展观活动

第一阶段实施意见

启民委发[2009]6号

局属各支部、机关各科室：

为扎实做好我局深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）学习调研阶段的各项工作，根据《民政局深入学习实践科学发展观活动实施意见》精神，特制定如下第一阶段的实施意见：

一、总体要求

学习调研阶段是开展学习实践活动的重要基础，是提高思想认识、找准存在问题的重要途径，也是解决问题的前提条件。这一阶段的主要任务是：坚持用科学发展观武装党员干部头脑，以“解放思想，引领科学发展”为抓手，重点抓好学习培训、深入调研和解放思想大讨论三个环节。学习调研中，要做到“三个结合”，即把学习与解放思想结合起来，引导党员干部立足新的起点，在解放思想中统一思想；把学习与调查研究结合起来，以深入调研促进深入思考，进一步理清工作思路；把学习与典型教育结合起来，通过典型教育加深对科学发展观理解，推动科学发展观实践，把学习不断引向深入。通过学习调研，找准群众关心关注的热点问题、在贯彻落实科学发展观方面存在的思想问题、违背科学发展的现实问题和制约科学发展的机制问题，达到对科学发展观认识更深、理解更透、把握更准，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和创造性。领导干部要通过第一阶段的学习调研，破除阻碍科学发展的思维定势；其他干部要通过第一阶段的学习调研，进一步转变工作作风。

二、具体安排

学习调研阶段从2009年3月中旬至2009年4月底。具体安排如下：

（一）充分准备全面发动

1、建立工作机构。局成立深入学习实践科学发展观活动工作领导小组。由李英局长担任组长，局其它领导班子成员担任副组长，各科室科长、各支部书记担任组员，具体组织学习实践活动。领导小组下设办公室，由施雪春同志兼任办公室主任，负责日常工作。同时，各支部也相应建立学习实践活动领导小组及办公室，主要负责人担任领导小组组长，明确分工，落实责任，具体负责学习实践活动的组织、实施等。

2、制定工作方案。根据《中共启东市委关于开展深入学习实践科学发展观活动实施意见的通知》，并结合工作实际，制定好本单位学习实践活动实施意见和学习调研阶段实施方案。实施意见和实施方案报经市学习实践活动指导检查组审核把关后，报市学习实践活动领导小组办公室。

3、组织动员部署。局党委于2009年3月24日召开学习实践活动动员大会，李英局长作动员报告，进一步阐明学习实践活动的重要意义、指导思想、目标任务和主要步骤。参加对象为局机关全体人员、局属各支部全体党员，邀请市纪委书记桑建美同志、市学习实践活动第二指导检查组的领导、同志要到会进行指导。

（二）组织集中学习培训

1、集中学习。组织党员干部重点学习党的十七大和十七届三中全会报告、中央和省委领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话以及中央有关文件精神的基础上，认真研读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》。党委中心组集中学习不少于3次，党员干部集中学习不少于20学时。学习采用个人自学、集中培训、中心组学习、专家辅导、集体研讨等多种方式进行。把学习理论与研究问题结合起来，通过带着问题听课、个人研读思考、明确一人主讲、大组交流等方法，促进参学人员学深、学透、提高学习效果。

2、专题培训。局党委主要领导带头作学习报告。邀请党校专家教授，围绕“科学发展观”专题，对党员干部进行集中辅导。

3、开展解放思想大讨论。紧扣活动主题和实践载体，深化对科学发展观的认识，组织参观启东新面貌，开展“创新创优工作，做靓服务品牌，实现科学发展”专题大讨论，把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，形成科学发展的新共识，达到思想解放的新高度，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

4、交流展示学习成果。学习调研阶段，举办一次以“践行科学发展观、打造‘三民’服务品牌”为主题的学习交流会。组织党员干部，结合工作实践、切身感受，谈如何“创新创优工作，做靓服务品牌，实现科学发展”，真正做到对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的深入理解、准确把握和融会贯通。学习调研阶段结束前，对参加学习的党员干部进行理论知识测试。

（三）深入调查研究

1、开展进基层实践活动。组织机关党员干部、直属单位支部班子成员联系近海镇向西村、向阳村做好植树活动；组织开展“人本服务、文明服务活动周”活动。各支部、各科室要以“人本服务、文明服务”为要求，根据各自的特点，开展不少于1件有较大社会影响力的活动，并发动干部职工，每人为社会、为困难群众，为服务对象做一件有意义的好事，为他们解决一个实际问题。并组织到文峰广场等地开展送民政政策、法规宣传、咨询活动。

2、开展专题调研。按照“带着问题下去、找到原因上来，带着课题下去、形成思路上来”的要求，局领导班子成员到各自的基层联系点，各科室、各直属单位支部主要负责人要深入服务对象、村组开展调查研究，系统梳理出本系统、本单位在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，提出如何加快民政事业科学发展、如何破解困难群众医疗救助难，探索医疗救助即时即算办法；如何深化农村福利中心建设，以及民政工作如何服务社会、服务基层、服务群众的办法措施等。

3、撰写调研报告。领导干部要围绕调研课题，认真梳理群众的意见建议，寻找破解难题的着力点和突破口，积极研究对策措施。局领导班子成员、各直属单位支部主要负责人必须撰写一篇体会式调研报告，并适时组织交流研讨。同时，向市委学习实践活动领导小组办公室推荐1-2份优秀调研报告。

4、开放式找准问题。结合专题调研活动，通过实地考察、召开座谈会、发放《征求意见表》、设置征求意见箱、网上征询、热线电话、公开电子信箱等形式，认真听取和征求党代表、人大代表、政协委员、有关专家及基层群众代表对水务工作的意见建议。通过深入调研，梳理出在科学发展上存在的突出问题，为做好第二阶段奠定坚实基础。

5、坚持边学边改。坚持把边学边改、解决突出问题贯穿于学习调研阶段全过程。按照市委要求，结合实际，边学边改、立说立行、立即整改，对群众迫切希望解决的近期又能解决的共性问题，要立即解决，充分突出一个“快”字；对群众反映的个性难题，根据政策规定，积极予以解决，充分突出一个“活”字；对一些近期难以解决的重大问题，要分阶段分步骤统筹解决，充分突出一个“实”字。

三、加强领导，精心实施

（一）明确职责，形成合力。各单位要加强对学习实践活动的领导，主要领导要切实履行第一责任人的职责，班子成员要明确分工，密切配合，形成合力。坚持领导带头，领导干部要以实际行动为党员干部做出表率，作好示范。

（二）加强指导，确保实效。经常邀请市学习实践活动指导检查组对我局学习实践活动进行指导与检查，帮助解决学习实践活动中遇到的困难与问题，提出意见建议，推动学习调研工作深入开展。

（三）搞好总结，超前谋划。学习调研阶段基本结束时，机关、各支部要对照各项要求，认真做好自查，搞好工作总结。各参学单位要结合实际，超前谋划好分析检查阶段的主要任务与措施，各单位学习调研阶段工作总结于2009年4月30日前报局学习实践活动领导小组办公室。

附：民政局深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段日程安排表

中共启东市民政局委员会

二○○九年三月十九日

抄送：市委深入学习实践科学发展观领导小组办公室

民政系统深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段日程安排表