启东市民政局

启民发〔2008〕58号

关于开展民政干部下访月活动的通知

各镇（乡）、开发区、街道民政办，局属各单位，局机关各科室：

为认真学习四川省北川县民政干部倾心为民、爱岗敬业、务实求效、无私奉献的崇高精神和贯彻落实《关于开展民政干部“亲民为民，解困助难”下访活动的通知》（通民发[2008]75号）文件精神，经局研究决定，在全市深入开展民政干部下访月活动。现将相关事项通知如下：

一、重点工作目标

（一）检查了解基层民政部门履行民政职能，勤政廉政为民服务情况，重点检查社会救助、优抚安置等各项民政惠民政策落

实到位情况。

（二）检查城乡低保规范化管理以及救灾款物、军队离退休干部经费和优抚补助金等专项资金管理使用情况。

（三）检查重点信访问题处理情况，对排查出的重点信访对象，尤其是重访户、无理上访户、赴宁进京非正常上访户要逐项、逐案、逐人建立台帐资料，研订解决措施，带案下访到户，了解情况，做好疏导、化解矛盾，促进息诉、息访。

（四）检查村（居）委员会依法自治达标工作情况。

（五）与人民满意创建活动和行风建设相结合，与学习北川民政精神相结合。检查各地人民满意创建活动开展情况，民政工作任务书等各项任务进展情况、干部下访活动开展情况、政务公开、办事公开制度落实情况。

二、实施时间步骤

1.排查重点信访（5月26日--5月31日）。基层民政办分类梳理信访问题，排查范围包括各种信访突出问题及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患。要重点排查民政类重复上访、越级上访及集体上访等重点信访件，掌握相关办理情况，并汇总确定下访工作对象。要采取措施充分发挥基层组织在认真排查问题和协同解决问题的重要作用。

2.实施下访落实（6月1日--6月10日）。市局领导分组带队（名单附后），对各镇（乡）、开发区、街道办对各项民政政策落实情况、民政资金使用情况、重点信访户反映问题解决情况以及人民满意活动开展情况进行检查，并督促各镇（乡）、开发区、街道办对计划解决的问题和发现问题及时采取措施妥善解决。重点采取看、谈、听、查、访形式进行下访活动。看：到镇（乡）、开发区、街道办查看人民满意创建、民政干部下访活动有关台帐资料，查看社会救助、优抚安置等民政工作管理档案资料。谈：在村（居）召开村干部、群众代表座谈会，了解救助、优抚政策落实情况、规范化管理情况、标准到位情况以及人民满意创建活动开展情况，并听取更好开展民政工作、落实惠民政策的意见。查：到镇（乡）、开发区、街道办检查城乡低保规范化管理及救灾款物、优抚补助金等专项资金规范使用、公开发放、监督管理情况，并检查军休所军队离退休干部经费使用情况，检查村（居）委员会依法自治达标工作情况。访：每个镇（乡）、开发区、街道办随机查访若干个低保户、优抚对象和重点信访户，零距离接触、面对面交流，检查并帮助落实解决实际困难和问题，对于重点上访户的部分不合理要求，要耐心解释并做好信访人的教育稳控工作。

局属各单位自行组织开展下访活动，要紧密结合实际，走访服务对象，提供上门服务，征求意见建议，并根据群众意见制度落实整改措施，以促进工作进一步提升。活动结束后，各单位及时总结活动情况，书面报市局。市局将组织检查。

3.迎接检查阶段（6月11日至15日）。迎接南通市民政局下访小组对我市开展民政干部下访活动进行检查，重点抽查2个镇(乡)、开发区、街道办，每个镇(乡)、开发区、街道办抽查2个村（居）。

4.总结巩固阶段（6月16日至20日）。各镇(乡)、开发区、街道民政办和局机关各科室要对开展下访活动情况及时总结，认真开展回头看，对下访活动和涉及的当事人进行回访，征求意见，查找工作中存在的问题和不足，总结下访活动的好做法、好经验，并于6月22日报市民政局人秘科。

三、具体要求

1.落实好“三个一”。即：一是为每位重点信访对象建立一本民情档案，详细记录其家庭生活生产状况、信访和办理情况。二是为每位重点信访对象送去一张告示单，上面记载着民政各项相关政策制度以及办事的条件和程序，使信访对象能了解自身的权益，对号入座，避免不必要和不合理的上访。三是为每位重点信访对象落实一位“谈心人”，与信访对象保持经常性的联络，热心解答信访对象提出的问题，主动关心其生活，及时掌握其最新的思想和行为状态。

2.严实责任制。对活动中反映出的救助、优抚、安置、墓葬整治等方面的存在问题，重点信访户和群众反映的意见建议，分别由社会救济科、优抚安置科、社会事务科负责落实。各科室要高度重视，认真抓好落实，按照“问题不查清不放过，矛盾不化解不罢休”的原则，切实做到“五包”，即包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理。善始善终抓好各突出问题的协调督查、处理意见的落实，认真帮助群众解决实际问题，对一时解决不了的问题，要采取缓解的措施和步骤，对一时终结不了的信访件，要落实好稳控措施。对无理取闹的上访人员，要依法按程序进行严肃处理，并细致、稳妥地做好稳定工作。

3.注重工作实效。参与下访有所有民政干部要认真学习北川民政精神，牢固树立人民利益高于一切的理念，努力提高为民服务的本领和线效。下访过程中要把握政策，讲究方法，严格自律，坚持就地解决问题的原则，对群众反映的问题做到有疑必释，有难必帮。要坚持实事求是、公开公正的原则，做到处理群众信访问题程序依法公开，处理结果客观公正。

启 东 市 民 政 局

二ΟΟ八年五月二十七日

民政局下访小组分组一览表